自国家实施三孩生育政策以来，一些职场夫妻选择多生育一个孩子，但不少人仍心存顾虑，担心自己忙于工作而没时间带孩子。这是一个全国性问题，成都自然也不例外。那么，该如何破题？成都可以在哪方面进行探索？

2022年的成都市“两会”上，就有人大代表针对婴幼儿照护管理问题提出了建议。他们聚焦政策引导、载体运营、人才培养，也关注特殊儿童群体的康复问题。

症结在哪儿？

生了孩子没人带，托育服务还不完善

“很多家庭有了孩子以后，面临一个非常现实的问题：孩子上幼儿园前谁来带？”成都市人大代表李珊先抛出了这个问题。

李珊谈到，比较传统的做法是由老人来带，但有些老人无法帮忙，有些年轻父母不愿意麻烦老人。如此一来，养育一名婴幼儿，就要长期占据一名甚至两名成年劳动力，养育成本过高。如果委托育儿嫂，尤其是来自非正规机构的育儿嫂与年幼的孩子独处在家，由于缺乏监管和信任机制，孩子的安全也无法得到保障。

“一方面，国家鼓励生育，而另一方面，许多职场夫妻陷入‘不敢生、不愿生’的窘境，这个问题亟待破解。”李珊说。

成都市人大代表阮頔秋同样关注婴幼儿托育问题。通过调研，阮頔秋发现，目前成都市提供托育服务的，主要是社会力量开办的托育服务机构，包括民办幼儿园托班、品牌连锁早教机构托班、早教咨询机构托班等，有全日制、半日制、计时制等托管模式。

“我市托育早教机构的数量远不能满足家庭的现实需求，为0-3岁婴幼儿提供的社会护理服务有效供给不足。”阮頔秋说。她还发现，目前社会办托育服务机构基本处于标准缺失、人才缺少、安全缺保障、收费不清、责任不明的状况。

“由于监管责任不明、管理松懈，早教机构的场所安全、食品安全等不得不令人担忧。有的超范围经营，变相办成幼儿园模式。”阮頔秋表示。

如何破解？

从政策、载体、人才等层面突破

针对婴幼儿的托育问题，阮頔秋建议，先要了解职场夫妻的现实需求，通过科学测算及专业规划，搭建好顶层设计。

阮頔秋建议，政府相关部门应加强政策保障，以三甲医院、妇幼保健院为依托，政府指导扶持，建一批民办普惠或者公办托幼机构。同时，加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度，发挥社区公共服务设施的婴幼儿照护服务功能，与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，发挥综合效益。支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务。

但是，有了政策保障和空间载体，若没有人来做这项工作，再好的点子也无法“变现”。对此，阮頔秋建议，应鼓励在蓉高等院校和职业院校开设婴幼儿照护相关专业，合理确定招生规模、课程设置和教学内容，将安全照护等知识和能力纳入教学内容。在此基础上，加快培养婴幼儿照护相关专业人才，配齐配好儿童保健人才队伍，建立规范科学的儿童托育模式。

李珊带来的建议，同样关注婴幼儿托育的人才队伍建设。

她表示，要提高从业人员素质，将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入就业培训规划，实现持证上岗。此外，应该加强从业人员的职业道德建设。

李珊还建议，可结合社区公立幼儿园的配置情况，逐步建设政府监管下的公立性质的普惠性全日制托育服务机构，允许1岁婴幼儿入托，师生比按1:5配置，费用则参照公立幼儿园的保教费及生活费执行。

也有职场夫妻对长时间见不到娃表示担忧。那么，能不能提供一个和家长距离近的地方提供托育服务？“鼓励机关、企事业单位、产业功能园区等，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，让职工可以上班的时候带着孩子来，下班的时候带着孩子回家。 ”李珊建议。

特殊儿童怎么办？

探索在乡村建立永久性陪护社区

婴幼儿的托育管理问题正在汇集市人大代表们的智慧，同时还有一个关于儿童的问题仍旧待解——患有脑瘫、发育迟缓、自闭症、唐氏综合症等疾病的特殊儿童群体越来越受到关注，成为不容忽视的社会问题。

市人大代表涂海霞此次就带来了一份关于在乡村建立永久性陪护社区的建议，将关注视角投射在一群特殊儿童身上。

在她看来，相较于婴幼儿托育，对特殊儿童的陪护也很重要。

“乡村的自然环境、优质的空气、缓慢的生活节奏，让孩子们容易放松身心，对身体康复能够起到很大的作用。”涂海霞说，特殊儿童如果在一个融合互动的社区里安心生活，反而能够帮助他们未来更好地融入社会。

目前，在乡村并没有能够满足这方面需求的社区，因此，涂海霞建议，可以在成都的郊区新城，探索建立针对特殊儿童群体的永久性陪护社区。

涂海霞谈到，首先要取得合法的资质，还要加强政策引导，吸引社会工作者、志愿者加入，争取更多爱心人士关注和参与进来。同时，在帮助特殊儿童提升生存技能方面，可引入一些手艺人进行教学，帮助他们掌握更多生存能力，解决未来的就业问题。