为深入贯彻省、市有关深化改革会议精神，台州市人社系统在全省首创“社银联通”工程，将人力社保经办业务下放至银行网点办理，有效解决了人力社保经办人员不足，网点少，而人力社保经办业务成倍快速增长的“小马拉大车”困境，服务群众办事“最多跑一次”“就近办”。截至2018年8月底，全市已建成“社银联通”合作网点450家，其中全市农商行网点408家，三区工行网点7家、三区农行网点26家、三区中行网点4家、三区建行网点5家。首批统一延伸经办业务25项，第二批试点延伸办理事项73项。累计办理人力社保业务20余万笔，受到企业和群众的高度好评。

主要做法

（一）先行先试，闯出路子。路桥区人力社保局综合考虑“最多跑一次”改革“下沉办、多点办”的要求和就近服务群众办事的便利性，首先选择网点最多、覆盖最广的农商银行作为合作银行开展试点。2017年2月，路桥区人力社保局在该区人流密集的4个乡镇（街道）的营业网点进行首批试点，开展业务信息系统开通对接、设备配置调试以及经办人员业务培训，并授予4家支行社保分中心牌匾。2017年6月推广到该区10个乡镇（街道）网点开展“社银联通”工程。当年该区办理“社银联通”业务72071笔，占社保业务总量的50%以上，试点成效明显。

（二）适时跟进、迈开步子。在路桥区试点基础上，台州市人力社保局于2017年12月8日，在路桥区召开全市“最多跑一次”改革暨服务延伸推进会，推广路桥“社银联通”工程做法。其后，临海、黄岩、玉环、天台等地迅速铺开。2018年3月，临海市已在该市22个农商银行经办网点开展“社银联通”工程，就近办理人力社保业务80501笔。玉环市推广到该市33个经办网点，包括鸡山乡、海山乡两个海岛乡，实现群众和企业下放事项就近办。

（三）全市推广、干成样子。2018年2月，台州市人力社保局和浙江省农村信用联社台州办事处多次研究协商，联合制定了全市“社银联通”工程推广方案，下发《关于全面开展“社银联通”工程深化“最多跑一次”改革的通知》。2018年3月17日，在临海市召开台州市“社银联通”工程推进会，制定网点“标识标牌、经办标准、经办系统、业务培训、宣传推广”“五统一”标准，首批下放社保、就业、社会保障卡等和群众、企业密切相关的25项事项，并于2018年6月底前完成农商银行187家支行建设任务，221家农商银行分理处经办网点建设任务。2018年7月，同工农中建四大国有银行合作，推出三区工农中建四大国有银行“社银联通”网点42家。

（四）提高站位、成为标杆。制定《台州市“社银联通”建设规范》对“社银联通”工作各个流程环节进行规范，实现了“社银联通”标准化作业，为全省创造可学习、可借鉴的经验。

主要成效

（一）实现就近“跑一次”。通过“社银联通”工程，有效整合金融机构和政务、行政的资源，让老百姓可以就近地跑一次。通过将25项业务下放至农村合作银行乡镇支行和分理处经办网点，让群众足不出镇就可办理人力社保业务，一个银行窗口一次性办结只需几分钟，省时省力，真正实现便民利企。如路桥区截止2018年3月20日，10个网点已办理人力社保业务85375笔，累计为群众减少办事时间约4.5万小时，仅浃里陈村助农点月均交易量1735笔，月均养老金存折补登346笔、养老金领取235笔，老百姓就近享受到了便捷、高效、实惠的政务服务。

（二）实现高质量“跑一次”。实施“社银联通”工程后，发挥行政和金融两种服务各自的优势，产生叠加效应，让企业和群众在办事的过程中更有效率，实现高质量地跑一次。银行职工工资福利高，稳定性更好，同时银行服务更加专业、优质，通过银行网点代办人社业务，能够更高质量的实现人力社保政务服务。

（三）实现人社窗口轻量化。通过“社银联通”工程，由银行全额承担人员、设备、场地以及系统等费用，有限缓解了人力社保经办力量有限与业务快速增加之间的矛盾。经统计，以路桥区为例，2017年开启“社银联通”工程后，30%-40%的工作量下放给合作银行基层网点，借托银行人力、场地等资源有效实现人力社保减轻负担。

下阶段计划

（一）标准全覆盖。一是严格执行“最多跑一次”工作标准和省人力社保厅“八统一”工作要求，业务下放，标准不降。二是培训经办人员业务，通过跟办学习、分批轮训、编制人力社保业务学习手册、开展实务操作考核等实际举措，实现经办人员业务标准统一。三是保证经办人员稳定性，选优配强经办人员，没有特殊情况，不调整经办工作人员岗位，实现经办尺度统一。

（二）监管全覆盖。一是完善监管机制和监管事项，进一步完善网络和信息安全、基金安全相关监管机制，确保所有网点和经办事项监管到位。二是建立标准化内控监管流程、监管制度，确保监管标准化、制度化。三是人力社保和农商银行对日常监管结果运用到日常和年终考核，强化责任落实。

（三）宣传全覆盖。通过当地广播电视、官方网站、新媒体等有效渠道，向社会公众进行集中宣传。开展“社银联通”村村行活动，让企业和群众知道身边的办理地点和办理事项以及所需材料，努力让群众“最多跑一次”。