2018年1-8月，甘肃省兰州市城镇新增就业达到8.36万人，城镇登记失业率为1.96%，城镇登记失业率逐年下降。在就业形势相对稳定局面下，如何化解当前就业矛盾，是兰州市实现更高质量和更充分就业的根本举措。

兰州市现阶段就业矛盾主要表现在：

第一，总量性矛盾依然存在。主要表现为高校毕业生总量逐年增加；参与创业的高校毕业生减少，创业带动就业作用减弱。

第二，结构性矛盾依然突出。一是高素质人才缺乏，半数企业缺技术人员。二是企业普工需求依然突出。约20%-30%的企业存在招聘困难和求职者就业困难的结构性矛盾。

第三，区域性就业矛盾和困难群体就业问题突出。传统产业下岗人员再就业压力增大，同时精准扶贫已进入攻坚期，帮扶贫困人员实现就业、稳定就业的难度也非常大。

近年来，兰州市主要实施“六大行动”，服务就业创业，很大程度上化解了就业主要矛盾。

一是创业带动行动。

完善政策体系。制定开展深度创业培训、支持大学生创业、支持农民工返乡创业等10个方面56项具体措施，通过“贷、免、扶、补”等扶持方式全部落地实施。

培育孵化平台。通过贴息贷款、以奖代补等方式，积极培育新型众创空间。目前，兰州市有各类孵化平台、众创空间87家，累计入孵企业3000余家，带动就业4万余人。

打造创业品牌。实施“泛海扬帆·兰州启航———兰州大学生创业行动”和“万企计划”，为小微初创企业发放贴息贷款6451笔共计7.8亿元，吸纳带动就业约4万人。

开展深度创业培训。建成了兰州创业大学，开展深度创业培训。

二是服务专项行动。

该市在全市范围深入开展化解就业矛盾“走勤补”专项活动。截至2018年8月，全市共举办各类招聘会152场，提供就业岗位19.17万个，达成意向性协议2.86万人；打造各类就业和人才服务品牌20余个。

三是导向引领行动。

树立就业导向标。通过提供岗位信息、就业指导、见习培训、困难帮扶等一揽子就业服务，3年来引导2700多名高校毕业生到基层、企业就业。

提高见习留用率。在全市建立大学生就业见习基地445家，支持3500余名高校毕业生完成就业见习，留用率达到60%以上。

实施援企稳岗措施。落实失业保险支持企业稳定岗位“护航行动”和支持技能提升“展翅行动”，稳妥完成化解过剩产能企业职工安置和下岗失业人员、退役士兵安置工作。

四是人才战略行动。

创新人才发展机制。研究制定了《兰州市进一步深化人才发展体制机制改革试点工作方案》《兰州市“30万大学生留兰工程”行动方案》等措施办法，扩大各类人才总数。

建设新时期技能人才队伍。突出区域特色和行业特色，加强重点群体职业技能培训，兰州市就业技能培训年均3.5万人以上。

开拓新型就业渠道。建立“智慧就业”信息对接平台，探索“互联网+”就业工作新模式，提供更为便捷广阔的就业创业服务平台。

五是打造基地行动。

强化基地建设促进就近就地转移就业。围绕“三结合，三为主”的重点，即内外结合，以市内转移为主；远近结合，以就近就地转移为主；自谋输转与有组织输转结合，以有组织输转为主，实施“百千万”劳务工程。

拓宽渠道提高组织化输转规模。充分发挥创业带动就业示范基地、返乡创业示范基地等机构作用，使有组织输转比例达到55.6%。

强化技能培训提升职业素质。以兰州创业大学、电子商务培训实施基地、实训基地为平台，加大职业培训工作力度，丰富职业技能培训内容。

六是就业扶贫行动。

建立健全制度。制定出台《兰州市就业扶贫工作实施方案》《脱贫攻坚突出问题整改方案》等一揽子政策措施，层层传导压力。落实精准培训。建立精准扶贫培训建档立卡台账和电子档案，使全市精准扶贫培训精确到村到人。

推行实名制管理。推行劳动力输转实名制管理制度，建立动态信息管理机制，重点抓好建档立卡贫困劳动力精准输出。

强化东西部就业扶贫协作。以“三帮五带”即政策帮、组织帮、项目帮，培训带动、招录带动、项目带动、交流带动、输转带动为重点，逐步推进兰州与天津三县三区对口帮扶。

兰州市“六大行动”保持了就业形势持续稳定。下一步，兰州市将加强解决问题的针对性，向以缓解就业结构性矛盾、注重技能型就业为主转变。

                                                               ----文章来源：中国就业网