为贯彻落实人社部、省人社厅开展政务服务“快办行动”,益阳市人力资源和社会保障局围绕以织密“线上一张网”和规范“线下一盘棋”为抓手,开展人社政务服务事项“打包办、联合办、网上办”,取得了积极的工作成效,现将我局的特色工作情况汇报如下:

一、主要创新点

1、服务模式创新

为让群众办事只进一扇门,只进一个窗,减少排队和等候。益阳人社局积极探索创新政务服务模式,于2020年7月启动改革,局党组多次带领业务部门到国内先进地区学习政务经验,借2021年9月入驻市民服务中心为契机,推行线上线下同标准、同服务的政务服务新模式。在新的市民服务中心的人社专区,前台设置9个综合受理窗口和1个出件窗口,在后台设置42个业务审批席位,全局所有对外服务事项均在政务大厅完成受理和审批,采取“前台无差别化受理、后台分类审批、窗口统一出件”的服务新模式,出件结果可以采取邮寄或者自取等方式。

2、管理方式创新

益阳人社政务专区,采取“联合+分工+重点”的管理方式,在日常运行管理方面采取市政务服务管理局和市人社局联合管理;在工作作风和人员调配上采取局机关纪委、人事科、行政审批改革科分工管理;对日常高频事项采取重点管理,如在市社保服务中心设置窗口服务科加强对社保业务的管理。此外,完善落实窗口管理各项制度。积极推行“好差评”、“首问制”、“一次告知制”制度。采取“日巡查、周通报”的形式,每天不定时巡查,及时发现处理窗口服务工作存在的问题,提高群众的满意度。

3、办事环境创新

为提高群众的办事体验,益阳市人社积极营造良好办事环境:一是融入市民服务中心的服务大环境。为群众设有24小时自助服务区、金融服务区、书吧、茶饮、政务公开和便民服务区。二是完善人社专区设施设备。优选10名业务精英担任综合窗口前台;设置流动志愿服务站点,配备4名工作人员,可为群众提供“帮代办”“咨询引导”和投诉处理等服务;配置4台自助查询打印设备,可提供社保参保、缴费证明查询打印、生存认证、政务查询等服务;配置6台自助网办电脑,企业无须到窗口排队即可在工作人员的指引下通过“人社通”在线申办业务。三是开展人社志愿服务活动。联合机关党委、团委,在大厅开展机关干职工志愿服务活动,每日派遣2名志愿者到政务大厅轮流开展咨询引导服务,并帮助维护大厅卫生环境、排队秩序。四是开展常态化防疫工作。张贴防疫标语,积极引导办事群众保持距离;更新便民服务盒,主动给窗口工作人员和有需要的办事群众发放口罩,今年以来已发放口罩9000余个。

二、主要做法

1、线下实行深化审批服务的“三集中三到位”改革

按照“集中为原则、不集中为例外”的原则,制定了《益阳市人力资源与社会保障局深化审批服务的“三集中三到位”改革实施方案》,深化行政审批服务各项改革。一是设置首席审批员,集中审批。设立了首席审批员和审批专员,全局对外服务事项173个,全部入驻大厅,在大厅实行前台受理、后台分类审批。首席审批员对全局对外服务事项审批流程进行监督管理,审批专员对所辖部门业务内容的审批进行监督管理。二是对外统一启用行政审批专用章。将全局对外业务章收集封存(法律规定使用和经上级业务主管部门要求的除外),对外使用行政审批专用章。

2、线上开发建立益阳智慧人社平台

为提高办事效率,让数据多跑腿,群众少跑腿,2020年7月,益阳市人社局党组作出了建立智慧人社平台的重大决策,整个平台分为六大系统,分别为:综窗柜员系统、网上人力资源系统、电子档案系统、单位人社通系统、自助查询系统、经办监管系统,其中综窗柜员系统受理149个事项,可以实现自动分拣到对应的业务部门完成审批;针对参保的单位和企业研发了“人社通”系统,市本级参保单位可以全程网办高频事项73个,真正实现足不出户、全程网办。人社通在今年的9月1日试运行后,受到企业和单位的热烈欢迎,目前已有725家企业和单位注册使用,已办理业务8631笔。益阳智慧人社平台对接了人社部智慧人社APP、省一体化平台,市民通过多个途径可以预约和申办,办理进度随时可以查看。

三、工作进展和成效

1、“三保”合一“打包办”

益阳市本级的养老保险、工伤保险、失业保险实现了“三保”合一,办理三保的参保登记、异动只需要在一张申请表上勾选,提交一次材料即可办理,且通过人社通,可以实现全程网办;而参保转移还能实现“跨域办”。

2、企业开办“跨部门办”

为优化益阳营商环境,为减少企业多次跑,益阳市人社与市场监督管理部门、税务、公积金中心实现企业开办与参保“打包办”,设置了“企业开办专窗”,安排了1名工作人员到窗口提供企业开办“打包办”服务。新开办企业只需要提交一次申请,即可实现新企业开办从营业执照办理、参保登记、公章刻制、公积金、税务登记到银行开户等业务的“打包办”。

3、高频事项“网上办”

为实现人社高频事项“提速办”,益阳市参保企业和机关事业单位在益阳人社通申请系统账号后,通过浏览器登录可办理相关业务,目前市本级人社“三保”(养老保险、失业保险、工伤保险)参保查询、信息修改、人员异动、转移接续、工伤快报等73个高频事项可实现全程网办、最多跑一次。