昨日，合肥市召开的市委全委会上，市长张庆军在发言中对2014年的重点民生工作规划蓝图，对医疗、保障、建设、计划生育等多个领域提出目标。对于这些规划，各个职能部门又将出台哪些配套措施，记者昨日邀请相关部门进行了重点解读。

已启动“单独两孩”前期调查

目标：调整完善生育政策，启动实施“单独两孩”

解读：记者了解到，合肥今年将启动实施“单独两孩”的政策，时间将根据省计生委相关政策确定。

在国家相关政策出台后，我省便启动了“单独两孩”相关生育条例的修改。《安徽省人口与计划生育条例》将于本月提请省人大常委会审议修订，且有望自公布之日起实施，这意味着“单独两孩”政策最快本月即可实施。“修订后，省人口计生委将会发文，确定具体启动时间。”合肥市人口计生委工作人员表示，他们接到通知后，将会按照省里统一部署实施。

合肥市人口和计生委主任査凯介绍，合肥已经启动单独两孩政策执行的前期工作，提前对合肥市的单独家庭和生育二孩的意愿进行了调查。调查结果显示，有相当比例的单独家庭都有生育二孩的意愿。査凯预计，政策实施的第二年第三年可能会迎来生育高峰。 (记者吴碧琦、项磊)

本月中下旬可申报大病保险

目标：实施大病救助等二次报销制度

解读：大病医疗保险（放心保）的保障对象为合肥市城区范围内参加城镇居民医保的人员。合肥市人社局有关工作人员介绍，大病医疗保险政策自2013年10月1日起执行，这也就意味着，居民从去年10月1日以后住院的费用都可以享受新的政策，到时进行统一结算。根据新政，一个年度内个人自付的超过2万元住院医疗费用，按照保障范围内个人自付医疗费用高低，分段确定报销比例。

大病保险引入商业保险机构，医疗费报销由其承办，在庐阳区、蜀山区、包河区、瑶海区各设有1个业务受理点。符合条件的居民持身份证到四个受理地点即可申请。记者从合肥市人社局获悉，大约在本月中下旬，参保人员就可以去这四个受理地点进行申报了。 (记者陶娜)

城区所有化工企业已经关停

目标：实施瑶海老工业区整体搬迁改造全国试点工作

解读：作为合肥老城区，瑶海区是老工厂聚集的区域。为了给新兴产业布局创造条件，前不久公布的瑶海区《政府工作报告》中就提出，“在争取纳入全国首批老工业区搬迁改造试点的基础上，推动氯碱化工(600618,股吧)等搬迁升级项目的实施，逐步释放发展空间。”

2013年12月31日，位于瑶海区的安徽锦邦化工有限公司(原安徽氯碱化工集团)各套生产装置正式关停，合肥城区最后一家化工企业关停。

去年4月，国务院正式批复印发的《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022)》中，瑶海区榜上有名。该区发展改革和统计局相关人士表示，《瑶海区老工业区整体搬迁改造实施方案》已经上报国家发改委待批，“相关专家已经来评审过了，目前正在等待批复。”瑶海区发统局相关人士介绍，如果相关试点得到批复，中央将给予瑶海区老工厂区的搬迁改造给予包括财税、产业、投资、规划等方面的支持。 (记者王天昊)

确保农民工工资按月打进卡

目标：推动农民工工资专户管理

解读：从今年元月1日起，在合肥市所有新开工及改、扩建的建设工地都将开始实行一项惠及农民工的新政策，那就是在工地上干活的农民工将人手一张工资卡，这张工资卡将按月接到项目总承包方委托银行打来的工资。

根据合肥市出台的《关于建设领域实行农民工工资专用账户管理的意见》，今年1月1日起，合肥市行政区域内15个县(市)区、开发区的建设工程均应设立工资专户。每月25日审核工资清单，次月10日前发放到农民工手中的银行卡上。

昨天，记者从合肥市建筑市场管理处了解到，目前合肥市建委各级维权工作组及窗口单位正在大力推进有关这项新政的宣传执行工作。对于农民工来说，“多年来集中结算工资的模式被打破，实际上，这背后更是牵涉到一系列的改变。”合肥市建筑市场管理处处长孙业飞告诉记者，比如以前的规范合同条款需要修改、建筑企业需要开始进一步强化实名制管理的各项准备等。孙业飞表示，对于新政实施后可能会出现的问题，监管部门会密切关注，确保农民工的“血汗钱”发放到位。 (张广军、记者伍静)

“金融社保卡”或先从农村发

目标：社会保障卡增设金融功能试点

解读：合肥市人社局信息中心工作人员告诉记者，自去年6月份起，合肥市已经根据省里统一规划，进行加载金融功能的新社保卡的信息采集以及核对工作。

初步计划在今年逐步推进新社保卡发放工作。根据最初的规划，准备先对农村户口的参保人员发放，接着扩大到城市居民以及城镇职工。“逐步发放加载金融功能的社保卡是今年的目标，我们春节前会拿出具体发放的计划书，等上报确定后开始发放。”该工作人员表示。 (记者陶娜)

住房保障对象条件放宽不少

目标：扩大住房保障覆盖面，实施廉租房和公租房并轨运行、分类补贴和梯度保障。

解读：记者从合肥市房产部门了解到，合肥市保障房新规已于2014年1月1日起实施。该新规主要有两大方面：一是保障面的“提标扩面”：合肥市执行新的保障性住房申请标准，申请家庭人均年可支配收入不高于15260元的即可被纳入廉租住房保障范围，相较于此前“家庭人均年可支配收入不高于8840元”的条件放宽不少。

二是保障方式的改革：将实行廉租房和公租房“两房并轨”、分档补贴。合肥市城镇住房困难群体将按照家庭人均年可支配收入占城镇居民人均可支配收入比分为四类，并分类纳入保障范围。(记者胡霞利)

鼓励民办医院床位划定下限

目标：推进公立医院改革，鼓励社会办医

解读：记者从合肥市卫生局了解到，今年合肥市将建立高端医疗发展机制。在区域卫生规划和医疗机构设置规划中，为社会资本办医留出空间，积极鼓励社会资本举办高技术含量、高水平的床位在500张以上的综合性医院和床位在100张以上的专科医院，大力发展护理院、老年病和慢性病医院等特色医疗机构。此外，合肥市还将引进各类优质卫生资源，引导高端医疗发展。通过设立特需医疗区域、VIP产房和门诊等形式，丰富高端人群诊疗需求，为高端人群的工作生活提供有效的医疗保障。

据介绍，今年合肥市还将继续推进县级医院综合改革，尽快启动人事制度改革，科学合理确定人员岗位，探索岗位备案制，县医院法人治理权限问题也将进一步明确，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。今后，公立医院绩效考核将以公益性质和运行效率为核心，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，逐步提高医务人员待遇水平。